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工業(yè)和信息化部節(jié)能司 楊鐵生副司長
今天，來自國內(nèi)外的專家學者、行業(yè)著名企業(yè)領導匯聚上海，圍繞我國節(jié)能減排戰(zhàn)略和工業(yè)鍋爐行業(yè)節(jié)能減排實際，共同探討我國工業(yè)鍋爐行業(yè)節(jié)能減排中長期目標及實現(xiàn)途徑，這對推動工業(yè)節(jié)能技術進步，提高工業(yè)鍋爐能源利用效率具有十分重要意義。首先，我謹代表工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司，對首屆中國工業(yè)鍋爐節(jié)能減排國際論壇召開表示熱烈的祝賀。借此機會，向各位介紹一下工業(yè)和信息化部在推進走新型工業(yè)化道路和工業(yè)節(jié)能減排工作方面的情況。
工業(yè)和信息化部是去年政府機構改革新組建的部門，主要負責工業(yè)和通信業(yè)行業(yè)管理工作，承擔著國務院機構改革大部門制試點任務，主要職責是推進中國走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，促進工業(yè)由大變強，促進工業(yè)化和信息化融合。
改革開放30年來，中國工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，整體實力不斷增強，在世界工業(yè)中的地位不斷上升，“中國制造”已經(jīng)成為國際市場上的一支重要力量。作為一個人力資源豐富、自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的發(fā)展中國家，中國的工業(yè)化已進入加快發(fā)展的新階段，同時也面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化深入發(fā)展的新形勢，中央提出大力推進信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，是深刻把握我國工業(yè)化面臨的新課題、新矛盾而做出的戰(zhàn)略決策。
中國政府高度重視節(jié)能減排工作，把保護環(huán)境和節(jié)約資源作為基本國策。黨的十七大明確提出要加強能源資源節(jié)約，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增長方式和消費模式。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確要求加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并將單位GDP能耗降低20%和主要污染物排放總量減少10%作為“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。
“十一五”以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各部門、各地區(qū)、各行業(yè)的共同努力下，我國節(jié)能減排工作取得積極進展，單位工業(yè)增加值能耗和重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合耗能逐年降低，為單位GDP能耗由升轉(zhuǎn)降發(fā)揮了重要作用。“十一五”前三年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗分別下降了1.79%，4.04%和4.59%，累計下降10.1%，實現(xiàn)節(jié)能2.9億噸；同期單位工業(yè)增加值能耗分別下降了1.98%，5.46%和8.43%，累計下降15%，實現(xiàn)節(jié)能3.6億噸，為實現(xiàn)節(jié)能目標提供了強有力支撐，發(fā)揮了關鍵性作用。今年上半年，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，其中重工業(yè)增長6.6%，輕工業(yè)增長8.2%，工業(yè)綜合能源消耗同比下降5.13%，工業(yè)結(jié)構上的變化帶來了明顯的節(jié)能效果。1-6月份，全國單位GDP能耗同比下降3.35%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.34%。從主要能耗行業(yè)看，鋼鐵行業(yè)下降8.43%，有色行業(yè)下降19.59%，建材行業(yè)下降9.03%，石油石化下降8.21%，化工行業(yè)下降15.16%，紡織行業(yè)下降11.45%；年綜合能耗1萬噸標準煤幾以上的重點用能企業(yè)納入統(tǒng)計的53項主要產(chǎn)品（工序）單位能耗指標中，86%以上指標同比下降，其中粗鋼單位綜合能耗下降11.78%，氧化鋁下降19.12%，平板玻璃下降7.56%，水泥下降7.69%，黃磷下降6.3%，電石下降7.5%，煉焦工序下降9.11%，節(jié)能效果顯著。
工業(yè)是我國經(jīng)濟的最大主體，工業(yè)增加值占GDP比重43%，工業(yè)能源消耗占全社會能源消耗的70%，是消費能源資源，產(chǎn)生環(huán)境污染的最大主要產(chǎn)業(yè)，更是節(jié)能減排的最重要領域。加強工業(yè)節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形式緊迫、任務艱巨。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源消費結(jié)構沒有發(fā)生重大變化的情況下，工業(yè)技術進步和體制創(chuàng)新對節(jié)能減排顯得尤為重要，只有在新技術、新工藝、新材料和新設備開發(fā)與應用上取得重大突破，才能在較短的時間內(nèi)走出一條跨越式的節(jié)能消耗之路。
工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作有四方面的工作要做。一是從管理層面上，加強對工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作的領導；二是加強工業(yè)鍋爐能耗標準和運行標準的制訂與完善，通過標準的不斷提高，促進鍋爐能效水平和運行效率的不斷提高；三是研究制訂了關于發(fā)展《節(jié)能產(chǎn)品設備（鍋爐）推薦目錄》和《落后產(chǎn)品設備（鍋爐）淘汰目錄》，引導企業(yè)加快技術進步，不斷創(chuàng)新；四是支持中國電器工業(yè)協(xié)會工業(yè)鍋爐分會制訂的“工業(yè)鍋爐行業(yè)‘十一五’節(jié)能行動計劃”，提高工業(yè)鍋爐實際運行效率10-15個百分點，達到工業(yè)鍋爐節(jié)能7000萬噸標煤的目標。
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